Derinimas su kitomis institucijomis ir agentūromis Viena iš išvadų, susijusių su Jemeno atveju, — reikia užtikrinti geriau struktūriškai apibrėžtą ir sistemingesnį muitinės ir kitų institucijų bendradarbiavimą ir veiksmų derinimą, ypač tais atvejais, kai ES lygmeniu galima geriau pašalinti riziką. Tai kolegijos jurisdikcijoje yra ad hoc ir yra būtinas bendras pritarimas, pvz.
ES muitinės rizikos valdymas ir tiekimo grandinės saugumas Muitinės saugumo vaidmuo ES muitinės rizikos sistema Rizikos valdymo procesas Dabartinio metodo trūkumai Duomenų kokybė ir ekonominių operacijų vykdytojų vaidmuo Saugios tiekimo grandinės ir ekonominių operacijų vykdytojai Veiklos metodika Tiekimo grandinės rizikos valdymas.
Bendra apžvalga Problemos mastas: prekybos augimas ir tiekimo grandinės sudėtingumas Rizikos rūšys ir muitinių bei kitų institucijų tarpusavio sąveika Muitinės rizikos valdymo užduotis. Daugialypis metodas ES muitinės rizikos valdymas.
Prekybos duomenų kokybės, prieinamumo ir sujungimo užtikrinimas Galimybė visoms susijusioms muitinėms naudotis duomenimis Su ekonominių operacijų vykdytojais susijusi veikla ES įgaliotųjų ekonominių operacijų vykdytojų programa Bendradarbiavimas su teisėtomis įmonėmis, siekiant kovoti su neteisėta prekyba Rizikos valdymo pajėgumų skirtumų šalinimas Valstybių narių lygmuo ES lygmuo Derinimas su kitomis institucijomis ir agentūromis Tarptautinis bendradarbiavimas Įvadas ES ekonomikos plėtra labai priklauso nuo tarptautinės prekybos, taigi jos saugumui ir saugai kyla su šia prekyba susijusios grėsmės.
Be to, neteisėta tarptautinė prekyba kenkia ES ekonominei ir socialinei gerovei.
Naujausi įrašai
Kad būtų užtikrintas saugumas ir sauga, palengvinta teisėta prekyba ir apsaugoti ES ir jos valstybių narių finansiniai ir ekonominiai interesai, labai svarbu užtikrinti veiksmingą prekių judėjimo tarptautinėje tiekimo grandinėje rizikos valdymą. Po rugsėjo 11 d. ES, valstybių narių ir piliečių saugumas priklauso nuo kiekvieno prekių įvežimo į ES punkto. Jeigu muitinės nesiimtų veiksmų ir sistemingai nespręstų prie ES išorės sienų kylančios rizikos problemų, būtų pakenkta muitų sąjungos ir ES bendrosios rinkos stabilumui.
Muitų politika yra ES kompetencija: valstybės narės laikosi bendro požiūrio.
Lng prekybos sistemos Ar kas nors užsidirba prekiaudamas pasirinkimo sandoriais
ES privalo prižiūrėti Sąjungos tarptautinę prekybą ir užtikrinti minimalių muitinės rizikos valdymo ir kontrolės standartų laikymąsi.
Kaip ir daugelis kitos jurisdikcijos šalių, pagal tarptautinius standartus ES turi bendrus politikos pagrindus, skirtus rizikos problemai spręsti ir teisėtai prekybai paspartinti.
Priimami ne tik atitinkami teisės aktai — visoje ES muitinės ėmėsi peržiūrėti kontrolės procedūras, metodus ir išteklius. Šio įvykio paskatintose diskusijose pabrėžtas poreikis platesniu mastu peržiūrėti visoms transporto priemonėms taikytinas saugumo procedūras ir reikalavimus.
InnoForce - Rizikos valdymas
Yra svarbių problemų, kurių negalima visiškai išspręsti valstybių narių mastu — reikia papildomai imtis ES veiksmų ir stiprinti nacionalines pastangas. Šiuo komunikatu siekiama: - peržiūrėti muitinės rizikos valdymo politikos įgyvendinimą; - nustatyti strateginį metodą, skirtą ateinantiems tarptautinės prekybos valdymo sistema - pateikti veiksmų rekomendacijų, daugiausia dėmesio skiriant veiksmingam išteklių paskirstymui.
ES muitinės rizikos valdymas ir tiekimo grandinės saugumas 2. Muitinės saugumo vaidmuo Muitinės vaidmuo tiekimo grandinėje nuolat kinta.
Nuo m. Programos atnaujinimas ir pritaikymas prie naujai iškylančių verslo poreikių buvo ribotas, be to buvo brangu turėti tokį sprendimą, kuris leistų plėstis ir už Baltijos šalių rinkos.
Po m. ES muitinės rizikos sistema ES muitinės kodekso[3] m.
Nauda Nr. 1: greitesnis apdorojimo laikas
Šis pakeitimas ir tolesnės įgyvendinimo nuostatos lėmė didelio masto pokyčius, kurie paveikė tiek muitinę, tiek prekybininkus.
Sistemos veikimas grindžiamas elektronine ES muitinės rizikos valdymo sistema. Tai plataus masto valstybių narių ryšių palaikymo ir sistemingo keitimosi rizikos informacija kanalas. Juo gali naudotis valstybių narių rizikos analizės centrai, visi ES išorės sienos kontrolės punktai ir Komisija.
Dėl šio teisinio pakeitimo masto ir poveikio prireikė kelerių metų jam parengti, o visas priemones visiškai įgyvendinti buvo numatyta m.
- TOP 3 tarptautinės prekybos valdymo sprendimai importui ir eksportui Žinote naujieną?
- Pirkimų valdymas Augančio verslo galimybėms ir grėsmėms rinkose valdyti būtinas efektyvus rizikos valdymas Šiandienos bendrovės ir institucijos, augdamos ir plėsdamos veiklą neįtikėtinai greitai, susiduria su aibe vidinių ir išorinių grėsmių bei verslo iššūkių.
- Prekybos parodų užsakymo sistemos
- PPO paskaitos | Dr. Rimantas Daujotas
Rizikos valdymo procesas Rizika, kuri atsiranda dėl į ES įvežamo ir iš jos išvežamo krovinio, analizuojama remiantis krovinio informacija, kurią prieš išvežimą arba įvežimą elektroniniu būdu bendroje deklaracijoje[4] pateikia operacijų vykdytojai.
Eksporto atveju eksporto kontrolės sistema tai atliekama eksporto muitinės įstaigoje. Importo atveju importo kontrolės sistema visų prekių, įvežamų į ES, nepriklausomai nuo paskirties vietos, rizikos analizė atliekama pirmojo įvežimo punkto muitinės įstaigoje. Rizika vertinama elektroniškai taikant bendrus rizikos kriterijus ir saugumo bei saugos rizikos analizės standartus. Paskui elektroniniu būdu gautus rezultatus vertina muitinės rizikos analitikai, naudodamiesi įvairiais informacijos šaltiniais, įskaitant kitų valstybių narių pateiktą informaciją.
Remiantis tarptautinės prekybos valdymo sistema pavojaus rimtumu, pirmojo įvežimo punkto muitinės įstaigoje nusprendžiama, ar reikia atlikti patikras ir, jei reikia, ar pasienyje, ar iškrovimo vietoje.
Jeigu rizikos analizė teigiama reikia atlikti patikrasrezultatai tarptautinės prekybos valdymo sistema iškrovimo valstybių narių tarptautinės prekybos valdymo sistema. Dabartinio tarptautinės prekybos valdymo sistema trūkumai Po preliminaraus pradinio naujų teisės aktų įgyvendinimo vertinimo, atlikto kartu su valstybių narių muitinėmis, Komisija pavedė atlikti išsamesnį ES rizikos analizės ir tikslų nustatymo gebėjimų tyrimą[5].
Dr. Rimantas Daujotas
Tyrime padaryta išvada, kad dėl keleto klausimų, įskaitant duomenų kokybės, tiekimo grandinės formavimo klausimus ir tam tikrus taikomos metodikos aspektus, reikia imtis skubių veiksmų. Duomenų kokybė ir ekonominių operacijų vykdytojų vaidmuo Pagrindinis rizikos valdymo tikslas — užtikrinti, kad būtų teisingai įgyvendinami visi teisės aktai ir išvengta nereikalingos kontrolės, kartu daugiausia dėmesio skiriant didžiausios rizikos sritims.
Ekonominių operacijų vykdytojai yra labai svarbūs rizikos valdymo proceso dalyviai, kadangi jie turi reikiamos informacijos ir imasi priemonių tiekimo grandinės veikimui užtikrinti.
Duomenys apie tikrąsias sandorio ir prekių judėjimo šalis pirkėją ir pardavėją arba savininką ir apie tikslias susijusias prekes yra labai svarbūs, kaip ir informacija apie prekių judėjimą tiekimo grandine. Šio metodo pagrindas — elektroniniu būdu ekonominių operacijų vykdytojų pateikta išankstinė krovinio informacija, susijusi su prekių įvežimu į Europos Sąjungą ir išvežimu iš jos.
Itin svarbu, kad šie duomenys būtų pateikti kuo anksčiau, būtų tinkami ir kokybiški. Kitaip dideli standartų arba duomenų tinkamumo trūkumai vėliau pakenks elektroniniam rizikos nustatymui ir vertinimui. Tinkami, kokybiški duomenys yra elektroninio duomenimis grindžiamo rizikos valdymo pagrindas, tačiau tyrime nurodoma, kad dabartiniai įvesti duomenys neatitinka minimalių reikalavimų. Be to, egzistuoja sisteminis informacijos tarptautinės prekybos valdymo sistema sandorio šalis teikimo trūkumas, o kai kurie kiti pateikti duomenų elementai yra prastos kokybės.
Daugeliu atvejų įvežimo bendrojoje deklaracijoje pateikta informacija nėra pakankamai tiksli, kad būtų galima atlikti veiksmingą rizikos analizę. Be to, rizikos analizės tikslais institucijos turėtų visapusiškiau panaudoti operacijų vykdytojų turimus vertingus duomenis. Saugios tiekimo grandinės ir ekonominių operacijų vykdytojai Piliečiai, verslo atstovai ir vyriausybė bendrai suinteresuoti užtikrinti tiekimo grandinės vientisumo apsaugą.
Todėl reikalinga aukšto lygmens muitinės ir prekybininkų partnerystė. Esant galimybei nustatyti teisėtą ir nerizikingą prekybą, muitinei lengviau skirti daugiau dėmesio didesnei rizikai ir paspartinti teisėtos prekybos judėjimą tiekimo grandine. ES šiuo metu ryžtingai įdiegta veiksminga įgaliotųjų ekonominių operacijų vykdytojų programa m. Programos vykdymas atidžiai stebimas ES mastu.
Įgaliotieji ekonominių operacijų vykdytojai imasi svarbių priemonių savo tiekimo grandinei apsaugoti, o juos oficialiai tikrina muitinės. Šios priemonės susijusios su investicijomis į fizinį saugumą ir vidaus kontrolės sistemas, finansinį mokumą, verslo rizikos vertinimą ir verslo partnerių patikimumą.
ES šias priemones turėtų pripažinti kitos nei muitinė institucijos ir su tiekimo grandinės rizikos vertinimu ir mažinimu susijusios reguliavimo institucijos. Vis dėlto šiuo metu panašios iniciatyvos kitose viešosios politikos srityse nesusijusios su įgaliotųjų ekonominių operacijų vykdytojų programa.
EUR-Lex - DC - LT
Dėl to gali atsirasti tokių atvejų, kai operacijų vykdytoją du kartus pagal tuos pačius kriterijus vertina dvi skirtingos viešosios administracijos. Siekiant visose politikos srityse rizikos valdymo tikslais platesniu mastu oficialiai pripažinti įgaliotųjų ekonominių operacijų vykdytojų programą ir užtikrinti, kad įmonės, kurios laikosi reikalavimų, gautų kuo daugiau naudos, reikia imtis geriau suderintų veiksmų. Vienas pavyzdys — muitinės programos, susijusios su įgaliotuoju ekonominių operacijų vykdytoju, ir patikimo prekiautojo programos aviacijos saugumo srityje derinimas.
Veiklos metodika Pradedant įgyvendinti ES bendrą rizikos valdymo sistemą, iškyla didelių sunkumų. Dideli rizikos analizės, kurią atlieka valstybės narės, lygių ir susijusių atsakomųjų tarptautinės prekybos valdymo sistema skirtumai turi realių nepageidautinų pasekmių.
Įgyvendinimas yra nevienodas ir ne toks veiksmingas, kaip tikėtasi, dėl kelių priežasčių: · Skirtingi pajėgumai Bendras minimalus saugumo ir saugos automatinės rizikos analizės standartas dar nepasiektas dėl to, kad skiriasi nacionalinių elektroninių rizikos analizės sistemų kūrimas, pajėgumas ir techniniai pajėgumai.
Tai reiškia, kad bendri rizikos kriterijai ne visose valstybėse narėse visapusiškai įgyvendinami ir ES mastu jų negalima tinkamai prižiūrėti tarptautinės prekybos valdymo sistema vertinti jų veiksmingumo. Šie dalykai riboja ES gebėjimą prisitaikyti prie bendros rizikos ir į ją reaguoti, taip pat trukdo rizikos valdymo inovacijoms. Daugiausia taip yra dėl geografinės vietos ir tiekimo grandinės logistikos pobūdžio.
PPO paskaitos
Be to, grėsmė gali skirtis pagal laiką ir vietą. Importo kontrolės sistemos duomenų analizė ir valstybėse narėse turimi rizikos vertinimo ištekliai rodo, kad labai skiriasi muitinės rizikos analizės ir tikslų nustatymo pareigūnų darbo krūvis.
Kai kuriais atvejais jis svyruoja nuo 9 kartus didesnio už ES vidurkį, kiek tai susiję su oro transportu vežamais kroviniais, iki daugiau nei 50 kartų didesnio už ES vidurkį, kalbant apie jūrų eismą. Eismo srautai pirmojo įvežimo punktuose dažnai susiję su kitoms valstybėms narėms skirtais kroviniais, taip pat kroviniais, kurie vežami tranzitu per ES į galutinę paskirties vietą trečiosiose šalyse. Tai reiškia, kad paskirties valstybėje narėje nacionaliniu ir vietos mastu turimos žinios ir informacija yra labai svarbios veiksmingai rizikos analizei atlikti ir rizikai pirmojo įvežimo punktuose mažinti.
Be to, informacija apie šalis ir jų ypatybes, įskaitant silpnąsias vietas, susijusias su tiekimo grandinės dalimis už ES ribų, yra akivaizdžiai visiems svarbi ir reikšminga, atliekant rizikos analizę, kuri apima visą teritoriją prie išorės sienos.
Siekiant užtikrinti, kad būtų taikomi bendri lygiaverčiai minimalūs standartai ir kad kam nors prireikus būtų svarbios informacijos, susijusios su tiekimo grandinės rizika, labai svarbu sistemingai realiuoju laiku keistis informacija, žiniomis ir patirtimi ar jas kaupti. Kitaip bet kokie dideli trūkumai dalijantis informacija trukdys veiksmingai valdyti riziką įvairiuose įvežimo punktuose ir visoje ES.
Remiantis turimais duomenimis apie keitimąsi informacija per 12 mėnesių laikotarpį, matyti, kad pagal dabartinę veiklos metodiką ir struktūras pirmųjų variantų prekyba nepakankamai su rizika susijusios informacijos[7].
Kadangi pirmojo įvežimo punkto muitinės įstaiga ir kitos susijusios valstybės narės informacija keičiasi nepakankamai gerai, su rizikos vertinimu susijusi informacija ES mastu nėra tinkamai panaudojama.
Šis principas apima daugiau nei šioje ataskaitoje aptariamą konkrečią grėsmę ir į jį atsižvelgiama platesniu mastu svarstant, kaip ES turėtų galėti reaguoti į incidentus, kurie galėtų įvykti ir kitose srityse. Dabartinė padėtis yra netinkama ir reikia imtis taisomųjų veiksmų[8].
Nauda Nr. 2: jokio apdorojimo vilkinimo
Bendra apžvalga Rizikos valdymas yra nuolatinis procesas, apimantis grėsmių ir rizikos nustatymą, jų vertinimą ir analizavimą ir atitinkamų atsakomųjų priemonių parengimą. Šiam procesui būdingas ribotas terminas, taip pat reikia turėti logistikos žinių, suprasti, kaip veikia tiekimo grandinės, ir gebėti valdyti bei sujungti įvairius informacijos ir duomenų srautus. Reikia įvertinti informacijos kokybę ir patikimumą, taip pat įvertinti riziką, kad duomenys gali būti netikslūs dėl klaidingos informacijos, manipuliavimo arba klastojimo.